計算機軟件經過了七十多年的高速發展，就像宇宙大爆炸一樣，已經成為了建立在比特之上的、極其復雜的信息世界，美國是全球唯一一個掌控幾乎全部軟件世界的超級大國，從最底層的Firmware固件和操作系統層次，到各種軟件開發環境和開發工具、到瀏覽器和辦公套件、到數據庫和中間件、到CAD和CAE工具、到各行業大型應用系統、到各種安全工具，從服務器、臺式機到移動設備和工業控制系統，美國擁有上述幾乎全部門類軟件產品的專利和代碼等知識產權、如果說嚴格意義上的自主可控，美國的軟件體系就是最典型的代表。

面對美國一超獨大的現實，世界各國對此的反應是截然不同的。以北約等國為代表的國家大部分都接受了這個現實，雖然他們也都希望大力發展軟件業，但并不刻意強調其軟件業的自主可控，他們更多地是把軟件也作為一個高附加值的行業來發展。

但對于在社會制度、意識形態、民族宗教、地緣環境等方面都和美國有著巨大差異的中國，這種現實是難以接受的，因為這關乎國家的經濟、政治、國防和安全。

自主可控如果簡單地分層：“自主”更多地是強調經濟問題，如果沒有自主知識產權的軟件，就必須采購別人的軟件，可能要付出高昂的代價，還要時時受制于人；而“可控”更多地是強調安全，強調對信息和系統實施安全監控管理，防止非法利用信息和信息系統，尤其在特殊情況下，信息系統一旦失控，后果不堪設想。因此，對于我國，軟件業的自主可控無論如何強調也不為過，也勢必將作為一項基本國策長期堅持。

與美國相比，我國的軟件短板主要在于底層基礎軟件、重要支撐性軟件環境、大型數據庫和中間件、CAD、CAE、EDA、工業控制軟件等方面，相對而言，電子商務、互聯網等軟件應用我國并不落后太多。但越低層的軟件的開發難度越大，重要性程度也越高，受制于人的代價也越大。

例如，在電子設計EDA領域，全世界只有美國的Synoposys、Cadence、Mentor Graphics等三五家公司，他們的EDA工具支撐著幾乎全部集成電路設計工作，影響著上萬億美元的產值。我國在EDA軟件領域幾乎沒有可用的產品，完全依賴這幾家公司的設計工具，在極端情況下，如果他們限制向中國出口EDA工具，我們本就非常孱弱的集成電路產業將有可能受到毀滅性的打擊，進而會極大地損害我國的現代工業體系，對社會發展造成深遠的影響。

雖然有了“自主”能夠為實現“可控”的打下良好基礎，但“自主”并不是是“可控”的充分必要條件。對于不同的行業和應用，“自主”與“可控”的權重并不相同，例如，對于輕辦公應用，可能更應強調自主研發以創造商業價值；對于銀行證券應用，可能更多強調信息和系統安全及可用；而對于國防和軍事應用，則應更強調系統的可控性，需要保證即使受到惡意攻擊，系統仍然可用、安全、可靠。

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